Что делать, если отказали в образовательной лицензии?

Чаще всего лицензирующий орган возвращает заявление или присылает уведомление с замечаниями, и на исправление даётся 30 дней. Окончательный отказ бывает реже и оформляется приказом с указанием причин. После устранения причин заявление можно подать снова, а решение об отказе можно обжаловать, хотя обычно быстрее исправить документы.

Возврат, замечания и отказ - три разных ситуации

Если заявление оформлено с нарушениями или приложены не все документы, лицензирующий орган в течение трёх рабочих дней присылает уведомление, где перечислено, что исправить, и даёт на это тридцать дней (часть 8 статьи 13 закона о лицензировании). Не успели, и документы вам вернут. Если исправленный комплект подан вовремя, срок рассмотрения отсчитывается от даты, когда он поступил в полном порядке (часть 10 той же статьи).

Возврат с мотивированным обоснованием возможен и по существу. Закон об образовании называет такие основания: орган не уполномочен лицензировать этого заявителя, заявлены программы, которые заявитель не вправе реализовывать, у лицензиата есть неисполненное предписание, заявитель является иностранным агентом (часть 12 статьи 91). Вторая причина встречается у тех, кто просит лицензию на дополнительное профессиональное образование, будучи ИП.

Отказ в лицензии оформляется приказом, а уведомление с обоснованием и ссылками на нормы приходит в течение трёх рабочих дней (статья 14 закона о лицензировании). Основных причин две: в заявлении или документах недостоверная или искажённая информация, либо при оценке выявлено несоответствие лицензионным требованиям (часть 7 статьи 14). Если требования выполнены по части программ, лицензию можно получить на эту часть: закон разрешает попросить об этом на этапе рассмотрения (части 1.2 и 1.3 статьи 14).

Какие замечания встречаются чаще всего

Закон единый, но у региональных лицензирующих органов бывают свои особенности. Чаще всего заявления возвращают по одним и тем же причинам:

• в ЕГРИП или ЕГРЮЛ нет нужного кода ОКВЭД;
• договоры, на которых держится электронная среда (интернет, сайт, платформа, электронная библиотека), датированы раньше регистрации ИП или организации, и выходит, что права пользования возникли у того, кого ещё не было;
• в графе об основании пользования стоят «оплата по тарифу» или «факт регистрации» вместо реквизитов договора или оферты;
• заявление подписано не той подписью: закон требует усиленную квалифицированную электронную (часть 5 статьи 13 закона о лицензировании);
• в заявлении указан налоговый орган, который регистрировал ИП, вместо органа учёта;
• нет логина и пароля для проверяющего;
• адрес, на котором вы живёте или находитесь, не совпадает с регионом, куда подали заявление.

Всё это замечания к оформлению пакета документов, и до подачи их исправить проще, чем после уведомления. Когда готовишь документы сам, такие мелочи легко пропустить.

Что делать, когда пришло уведомление

Прочитайте его дословно: в замечаниях обычно указаны конкретные пункты форм, и для каждого нужна своя правка. Тридцать дней считаются с даты получения уведомления (часть 10 статьи 13). Если вы понимаете, что собрать исправленный комплект вовремя не получится, заявление можно отозвать до принятия решения (часть 11 той же статьи) и подать заново.

Если решение об отказе принято и вы с ним не согласны, его можно обжаловать: закон о лицензировании допускает и досудебный порядок, и суд (статья 18.1). Административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (статья 219 Кодекса административного судопроизводства). Когда причина в оформлении, быстрее исправить документы и подать их снова: повторная подача после устранения причин законом не запрещена.

Можно ли обещать результат заранее

Решение принимает только лицензирующий орган, а у региональных органов бывают свои особенности, поэтому обещать лицензию заранее нельзя. Зато документы можно заранее проверить по тем замечаниям, которые встречаются чаще всего.

Следующий шаг

Если у вас на руках уведомление о несоответствии, пришлите его на бесплатный разбор. Мы пройдём по каждому замечанию и скажем, что исправляется быстро, а что требует пересборки документов.

Частые вопросы

Сколько времени есть на исправление замечаний?

Тридцать дней с момента получения уведомления (часть 8 и часть 10 статьи 13 закона о лицензировании). Если не успеть, документы вернут.

Можно ли подать заявление повторно после отказа?

Закон этого не запрещает. Перед повторной подачей нужно устранить причину, которая указана в уведомлении.

За что чаще всего возвращают заявление?

Чаще всего за оформление: нет нужного ОКВЭД, договоры датированы раньше регистрации, неполные реквизиты в графе об основании пользования, неверный налоговый орган, неподходящая подпись.

Нужна ли вам лицензия?

Ответьте на 4 вопроса, и мы бесплатно разберём вашу ситуацию.

← Все статьи